關（guān）於印發《四川省節能減（jiǎn）碳和能源結構（gòu）優化省級（jí）預（yù）算內基本建設投資專（zhuān）項管（guǎn）理辦法》的通知(川發改環資規〔2025〕362號（hào）)

來（lái）源：四川省發展（zhǎn）和改革委員會官網

各市（州）發（fā）展改革委，省直有關部門、有關單位（wèi）：

為規範和加強節能減碳與能源結構優化專項省級預算內基本建設投（tóu）資管理，確保（bǎo）省（shěng）級（jí）預算內資金規範、高效（xiào）使用，切實發揮財政資金對推動全省綠（lǜ）色（sè）低碳循環發展的引導（dǎo）作用，根據中央和省級預算內投資管理有關規定，結（jié）合實際（jì），我委研究製定了《四（sì）川省節能減碳和能源結（jié）構優化省級預算（suàn）內基本建設投資專項管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

四川省發展和（hé）改革委員會

2025年8月4日

（此件主動公開）

四川省節能（néng）減碳和能源結構優化省級預算內（nèi）基本建設投資專項管理辦法

第一章  總則

第一條  為規範和加強節能減碳和（hé）能源結構優化專項省級預（yù）算內基本建設投資管理（lǐ），更好發揮省級預算（suàn）內基（jī）本建設投資對全省推動綠色低碳循環發展的引導作用（yòng），有力有序推進（jìn）碳達峰碳中和，根據《中央（yāng）預算內（nèi）投資補助（zhù）和貼息項目（mù）管理辦法》（國家發展改革委2016年第45號令）、《節能降（jiàng）碳中央預算內投資專項管理辦法》(發（fā）改環資（zī）規〔2024〕338號）和《四川省省級預算內基本建設投資管理辦法》（川發改投（tóu）資規〔2019〕463號），以及有關法律法規，製定本辦法。

第二條（tiáo）  本（běn）辦法適用於四川省發展和改革委員會（含省（shěng）能（néng）源局）（以下簡稱“省發展改革委”，下同（tóng））安排省級預算內基本建設投資（以下簡稱“省預算內投資”）的節能減碳（tàn）和（hé）能源結構優化領域項目管理。本辦法所稱的省預算內投資安排方式主要為投資補助或直接（jiē）投（tóu）資。

第三條  本專項省預算內投資應當安排用於符合相關政策和規（guī）劃要（yào）求、前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開（kāi）工或在建項目，不得用於已完（wán）工（含試運行）項目。

第二章  支持範圍和標準

第四條  本專項（xiàng）重點支持重點行業和重（chóng）點領域節能增效、資源綜合利用和循（xún）環經濟、低碳、煤炭清潔化利用、煤電機組節能提效升級和清潔化利（lì）用、新型儲能和（hé）能源領域氫能、生活垃圾焚燒發電廠超低排放改造提升、能源消費端綠色（sè）低碳轉型、涉改鄉鎮農村電網等方向，重點支持內容包括：

（一）節能增效項目。電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業和能耗替代（dài）項（xiàng）目的節（jiē）能改造升級，重（chóng）點用能單位和園區能源梯級利用、能量係統（tǒng）優化等綜合能效提（tí）升，園區集中供熱（rè）、熱電聯產，清潔生產（chǎn）改造，省本級公共機構節能改造等項目。

（二）資（zī）源綜合利用和循環經（jīng）濟項目。園區循環化改造，資源循環利用示範基地升級改（gǎi）造，廢舊（jiù）物資循環（huán）利用體係建設，廢鋼鐵、廢（fèi）有色金屬、廢（fèi）玻璃、廢橡膠、廢舊汽車（chē）、廢舊電池、廢棄電器電子產品、廢舊紡（fǎng）織品、退役（yì）風電光伏設備等廢棄（qì）物循環利（lì）用，尾礦（共（gòng）伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶（yě）金渣（zhā）、工業副產石膏、建築（zhù）垃圾、排土場廢渣等固（gù）廢綜合利用，可降解塑料、可循環快遞包裝、“以竹代塑”產品生產等（děng）項（xiàng）目。

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（三）低碳項目。碳捕集利用與（yǔ）封存（CCUS）等重大低碳、零碳（tàn）、負碳技術和示範推廣應（yīng）用項目，氫能冶（yě）金項目，零碳園區建設重點支撐（chēng）項目，重大節能低碳技（jì）術產業化示範工程（chéng），節能（néng）環保產業發展重點項（xiàng）目，生態產品價值實現等項目。

（四）煤炭清潔化利用項目。煤炭高（gāo）效清潔利用項目，煤層（céng）氣（礦井瓦斯）規模化抽采利用項目，8%以下超低濃度瓦斯利用項目，餘熱餘（yú）壓利用項目，煤（méi）基清潔（jié）燃料與高端材料（liào）產業化項目（mù），礦（kuàng）區大宗固廢資源化利用與近（jìn）零排放項目，礦區智慧能源管理與新能源耦合建設項目。

（五（wǔ））煤（méi）電機組節能提效升級和清潔化利用項目。汽輪機通流改造、鍋爐和（hé）汽（qì）輪機冷端（duān）餘熱深度利用改造、煤電機組能量梯級利用改造、高溫亞臨界綜合升級改（gǎi）造、煤電機（jī）組清潔化利用等實現現役煤電機組降低供電煤耗（hào）或（huò）汙染物排放的煤電升級（jí）改造項目。

（六）新型儲能和能源領（lǐng）域氫能項目（mù）。獨立新型儲能和可再（zài）生能（néng）源製氫、氫能能源領（lǐng）域（yù）應用項（xiàng）目。

（七）生活垃圾焚（fén）燒發電廠超低排放改造提升項目。存量生活（huó）垃圾焚燒發電廠脫酸、脫硝等設施改造和煙氣係統提標改造等項目。

（八）能源消費端綠色低碳轉型項目。滿足高質量發展要求的充（chōng）電（diàn）基礎設施新建或改造項目等。

（九）涉改（gǎi）鄉鎮農村（cūn）電網項目。滿足高質量發展要求的涉（shè）改鄉鎮（zhèn）農村電網新建或改造項目等。

（十）國家安排（pái）我省需省級配套的項目。

（十一）省委、省政府確定支持的其他項目。

第五條  省發展改革委組織開展年度省預算內投資項目（mù）申報時，根據國家有關工作部署和省委、省政府工作安排（pái），結合工作（zuò）任務需要，確定當年具體支持項目範圍和（hé）要求，並在年度申報通知（zhī）中予以明確。

第六條  本辦法規定的省預算內投資資金，具體安排標準如（rú）下：

（一）節能增效（xiào）項目、資源綜合利用和循環經濟項目、低碳項目、新型儲能和能源領域氫（qīng）能項目、煤電機組節能提（tí）效升級（jí）和（hé）清潔化（huà）利用項目：單個項目安排資金不超過總投資的（de）15%，單個項目（mù）安排金額原則上不超過2000萬元。省直機關公共（gòng）機構綠色低碳節能改造有（yǒu）關項目原則上全額安排。

（二）煤炭清潔化利用項目：單個項目安排資金不超過總投資的30%，單個項目安排金額原則上不超過（guò）2000萬元。

（三）生活垃圾焚燒發電廠超低排放改造提升項（xiàng）目：單個（gè）項目安（ān）排資金不超過總投資的（de）60%，單個項目安排金額原則上不超（chāo）過2000萬元。

（四）滿足高質量發展要求的充電基（jī）礎設（shè）施新建或改造項目（mù）：新建（jiàn）項目安排資金（jīn）不超（chāo）過（guò）總投資的40%，改造項目安排資金不超過新增投資的（de）50%，單個項目安排金額原則上不超過100萬元。

（五）滿足（zú）高質量發展要求的涉改鄉鎮農村電網新建或改造項目：安排資金（jīn）不超過項（xiàng）目總（zǒng）投資（財務決算審計金額）的10%，單個項目安排金額原則上不超過100萬元。

（六）省委、省政府確定（dìng）需省預算內投資支（zhī）持的項目，按照省委、省政（zhèng）府確定的資金安排方式及額度進行安排；國家明確需我省配套的項目按照國家和我省（shěng）相關要求統籌（chóu）安排資金。

（七）項目投資（zī）補助或直接投資計算基數範圍不包括新增建設用地所產生的費用。

第七條  項目所在市（州）和縣（市、區）發（fā）展改（gǎi）革（gé）部門應加強（qiáng）項目前期工作，合理確定建設規模和主要建（jiàn）設內容，結合項目儲備情況、地方財政承受能力，分（fèn）輕（qīng）重緩急，按照盡（jìn）力而（ér）為、量力而行的原則研究提出合理投（tóu）資需求，不（bú）得盲目誇大投資需求，不能出現“報大建小”、“半拉子（zǐ）工程”等問題。

第三章  投資計（jì）劃申報

第八條  申請本專項省（shěng）預算內投資應（yīng）符合以（yǐ）下基本條件：

（一）符合本專項規定的資（zī）金支持方向（xiàng）。

（二）未獲得中央預算內投資支持（國家（jiā）安排我省需省級配套項目除外）。

（三）未（wèi）獲得省預算內投資以及其他省級（jí）財（cái）政資金支持。

（四（sì））項目已完成相應行業領域要求的前期工（gōng）作，列入項目儲備庫和三年滾動投資計劃，並（bìng）通過投資項目（mù）在線（xiàn）審批監管平台完成審批、核準或備（bèi）案程序（政府（fǔ）投資項目應完成項目可行性研究報告或初步設計審批），項目規劃許可、用地審批、節（jiē）能審查、環評等前期手續齊（qí）備且合規（guī）（若無（wú）需辦理相關手續，由（yóu）具有權限的政府部門出具（jù）書麵說明），建設條件基（jī）本落實，新開工項目具備開（kāi）工條件（jiàn），在建項目申報時工（gōng）程進（jìn）度未超過50%。

（五）具備有效監管措施和績效管（guǎn）理措施。

第九條  各市（州）發展（zhǎn）改革委及相（xiàng）關省直部（bù）門（單位）、省屬企業是（shì）本專項的項目匯總申報單位，要（yào）按照本辦法及省發（fā）展改（gǎi）革委各年度申報通知中確定的安排原則（zé）、支持範圍和申報要求等，及時組織開展年度省預算內投資計劃申報。

第十條  申請本（běn）專項省預（yù）算內投資的項目，由項（xiàng）目單位按程序向項目匯總申報單位報送資金申請（qǐng）報告（gào）。資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目（mù）單位的（de）基本情況。

（二）項目的基本情況。包括全國投資項目在線審（shěn）批監管平台生成的項目代碼、建（jiàn）設內容、建設（shè）條件（jiàn）落實情況等。

（三）項目已通過全國投資項目在線審批監管平台完成審批（核準、備案（àn））情況。

（四）申請投資支持的主要理由和政策（cè）依據。

（五）項目建設方（fāng）案。包括項（xiàng）目（mù）建設必要性、選址、建設規模、建設內容、工藝方（fāng）案、產品方案、設備方案、工程方案等（děng）。

（六）項目投資估算。包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。

（七）項目建設資（zī）金保障情況。包括項目資金來源渠道和方式等。

（八）項目實（shí）施進度。包括項目總體進度安排，以及項目已（yǐ）完成的建設內容和投資。

（九）項目績效效果。如節能降碳成效、資源（yuán）綜合利用量、汙染物排放降低量等，需有測算過程。

（十）相關附件。包括項目規劃許可、用地審批、節能審查、環評等前期手續（如需辦理）複印件，以及資金到位情況（kuàng）。

（十一）項（xiàng）目單位（wèi）應當（dāng）對（duì）其提交材料的真實性、合規性負（fù）責，並作出書麵承諾（nuò）。

第十一條  匯總申報單位應當對資金申請報告進行審核把關，包括現場審核並對審核結果和申報材料的真實性、合規性負責。審核重點包括項目是否符（fú）合本（běn）專項規定的資金投向，主要建設條件是否落（luò）實，建設內容是否經濟可行，申報投（tóu）資是否符合安排標準（zhǔn），是否存在重複（fù）安排投資，是否已納入其（qí）他中央、省（shěng）級預算內投資以及其他省級（jí）財政資金支（zhī）持範圍，是否通過全國投（tóu）資項目在（zài）線審批（pī）監管平台完成審批（核準（zhǔn）、備案），項目單位是否被（bèi）列（liè）入嚴重失信（xìn）主體名單、是否存（cún）在安全隱患涉及（jí）安全（quán）穩定等。

第十二條  匯總申報單位將審核通（tōng）過的項目匯總報送省發展改革委，一並報送資金申請報告和投（tóu）資計（jì）劃請示。

第四章  投資計劃下達和管理 

第（dì）十三條（tiáo）  本專項的省預算內基本建設投資資金采取直接安排到具體項目的下達方式。

第十四條  省發展（zhǎn）改革委受理資金申請報告後，根據具體情況組織對資金申（shēn）請報告進行評估審查（chá）。評（píng）估審查內容包括但不限於：

（一）是否（fǒu）符合本辦法及各（gè）年度申報通知明（míng）確（què）的支持方向，項目符合投向部分投資是否達到總投資的50%以上（shàng）。

（二）提交的相關文件和前期手續是（shì）否齊備、有效，是否存在未批先建情況。

（三）項目實（shí）施方案的合理（lǐ）性和可行性。（四）項目的工藝技術先進性和適用性。

（五）截止申報時，項（xiàng）目建設進度是否超過50%。

（六）項目（mù）建成後的節能降碳、資源綜合利（lì）用、汙染物（wù）減排效果。

（七（qī））項目單位是否（fǒu）被列入嚴重失信主（zhǔ）體名單。

（八）是否存在安全隱患涉及安全穩定。

第十五（wǔ）條  省發展改革委根據評估結果，綜合考慮各領域工作建設任務、上年度專項執行情況（kuàng）、績（jì）效評（píng）價和評估情況、監督檢查和評（píng）估督導情況等，擇優選（xuǎn）取項目下達投（tóu）資計劃（huá）。

根據（jù）項（xiàng）目實施和年度資金安（ān）排情況，投資計劃一次或者分次下達。對分次下達投資計（jì）劃的項目，原則上應當一次性核（hé）定安排的省預算內投資，第1次原（yuán）則上安排（pái）50%資金，後續根據項目建設進展情況安排下達。

第十（shí）六條  獲得本專項支持的項目，應當嚴格執（zhí）行國家及我省有關法律法規和政策要求，嚴格按照審核評估後正式下達確定的總體（tǐ）目標、績效目標實施建設，不得擅（shàn）自改變主要建設內容（róng）和建設標準，如確需改變，須按程序（xù）報批。嚴禁轉移、侵占或者挪用本專項資（zī）金。嚴格落實安（ān）全生產要求。

第十（shí）七條  分次（cì）下達投資計劃（huá）的項目，項目申報匯總單位應在下達第（dì）1次投（tóu）資計劃當年底對項目建（jiàn）設情況進行進度考核評價。對建設進度良好、績效目標合格的項目，項目申報匯總單位向省發（fā）展改革委上報申請下達第2次投（tóu）資計劃的請示。省（shěng）發展改革委受理請示後，按（àn）程序下達後續資金。

第（dì）十八條  項目匯總申報單位要會同有關行業管理部門按職責全麵加強項目實施監管，組織項目單位於每月（yuè）10日前將項目的審批、開工情況、投資完成情況、工（gōng）程進度、竣工等信息通過四川省投（tóu）資（zī）項目（mù）管理（lǐ）服務平台（tái）及時、準確、完整（zhěng）填報，並隨項目建設實施進度及時上傳項目（mù）相關資料。

第十九條  項目直接管理單（dān）位或行（háng）業主管部門作為項目日常監管責任單（dān）位，要落實好監管責任，采取組織自查（chá）、複核檢（jiǎn）查和（hé）實地查看等方式，對省預算內投（tóu）資項目的資金使用、項目建設（shè）進展等情況加大監（jiān）督檢查（chá）力度。

項目單位應（yīng）當執行項目法人責任製、招投標製、工程監理（lǐ）製、合同管理（lǐ）製以及中央預算內投資項目管理的有關規定。對於本（běn）專項省預算內投資，要做到獨立核算、專款（kuǎn）專用。

第二十條  實行項目調整製度。項目有以下（xià）情（qíng）形的，應予以及時（shí）調整，調出支（zhī）持範圍：

（一）在省預算內投資計劃下達後超（chāo）過一年未開工的。

（二（èr））實施期延期超過6個月的。

（三）總投資額、建設規模、標準和內容發生較（jiào）大變化，且項目既定建設目標不能按期完成的。

（四）省預算內資金未按照項目建設進度及時撥付且沉澱時間超過6個月以上的。

（五）承（chéng）擔單位主體發生實質性改變的。

（六）專項資金被挪用、閑置等其他原因導致項目無法（fǎ）按期完成既定建設目標的。

確需調整的項目，由市（州）發展改革部門會同財政等部門及時收（shōu）回資金，並選取符合條件的項目提出調整申（shēn）請，報省發展改革委（wěi）同意後（hòu）予以調整。調（diào）出項目不再安（ān）排（pái）省預算（suàn）內投資支（zhī）持。省級單位項目（mù）調整根據相關規定執行。調整結果應當（dāng）及（jí）時在（zài）全國投資項目在線審批監管平台或四川省投資（zī）項（xiàng）目管理服務平（píng）台中更新報備。

第二十一條  實（shí）行項目完（wán）工報告製度。項目已建成（chéng）、具備驗收條件的（de），項目單位要向所在地發展改革部門報送完工（gōng）報告，及時更新（xīn）四川（chuān）省投資項目管理服務平台信息。項目申報匯總單位負責組織有關方麵進（jìn）行驗收（原則上應在項目竣工後6個月（yuè）內完成驗收），並將驗收結果報省發展改革委。下達（dá）到有關省級單位的省預算內投資，完工（gōng）報告（gào）及驗收結果由相（xiàng）關單（dān）位向省發展改（gǎi）革委（wěi）報送，並更新四川省投（tóu）資項目（mù）管理服務平台信息。完工報告內（nèi）容主要包括（kuò）：項目建設進度情況、資金使用（yòng）情況、建設方案落實情況、預期效果達成（chéng）情況等。

在驗收過程中，如發現項目未能按投資計劃下達要求完（wán）成任務（wù）目標和績效目標（biāo）的（de），項目單位應（yīng）在6個月內（nèi）完成整改，並申請再次驗收。對（duì）於（yú）限期整改後驗收仍不（bú）通（tōng）過的，收回全部省級預算內投資。

第（dì）五章  附則

第二十二條  本辦法由省發展改革委負責解釋（shì）。

第二十三條  資金計劃申報、審核和下達，以及項目（mù）實施管理（lǐ）、項目績效管理、監督檢查等方（fāng）麵未盡事宜，按照《四（sì）川省省級預算內基本建設投資管理辦法》等有關規定及本專項各年度申報（bào）通知等有關要求執行。

第（dì）二十四條  本辦法自（zì）印發之日起施行，有（yǒu）效期5年。《四川省（shěng）汙（wū）染治理和節能減碳領域省級預算（suàn）內基本（běn）建設投資管理辦法》（川發改環資規〔2022〕597號）同時廢止。