省發（fā）展改革委等部門關於印（yìn）發《貴州省（shěng）建立健（jiàn）全碳排放（fàng）統計核算和（hé）碳排放雙（shuāng）控（kòng）製度體係工作方（fāng）案（àn）》的（de）通知

來源：貴州省發展和改革委員會官網

省有關部門，各市（州）和貴安新區發展改革、生態環境、統計、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管、能源部門：

為加快夯實碳排放雙控基礎製（zhì）度，構建完善碳排放統計核算體（tǐ）係，省發展改革委、省生態環境廳、省統計局（jú）、省工業和信息（xī）化廳、省住房城鄉建（jiàn）設廳、省交通運輸廳（tīng）、省市場監管局、省能源局等部門製定了《貴州（zhōu）省建立健全碳排放（fàng）統計核算和（hé）碳（tàn）排放雙控製度體係工作方案》，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

貴州省發（fā）展和改革委員會（huì）

貴州（zhōu）省（shěng）生態環境廳

貴州省統計局

貴州省工業和（hé）信息化廳

貴（guì）州（zhōu）省住房和城鄉建設廳

貴州省交通運輸（shū）廳

貴州省市場監督管理局

貴州省能源局

2025年7月10日

（此件主動公開）

貴（guì）州省建立（lì）健全碳排放統計核算和碳排放雙控製度體係工作方案

按（àn）照《加快構建碳排放雙控製度體係工（gōng）作（zuò）方案（àn）》（國辦發（fā）〔2024〕39號）及（jí）《完善碳排放統計核算體係工作方案》（發改環資〔2024〕1479號）工作要求，為（wéi）提升（shēng）各（gè）層級、各領域、各行業碳排放統計核算能力水平，加快（kuài）構建碳排放雙控製度體係，積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型，結合我省實際，製（zhì）定本工作方案（àn）。

一、工作目標

貫徹落（luò）實國家統一的碳排放統計核算年報、快報製（zhì）度，啟動實施固定資產投（tóu）資項（xiàng）目碳排放（fàng）評價工作。到2030年，係統完備的碳排放統計核算體係構建完成（chéng），省、市（州）兩級（jí）碳排放統計核算製度全麵建立並有效運轉，重（chóng）點行（háng）業領域碳排（pái）放核算方法更加健全，重點用（yòng）能和碳排放單位碳排放管（guǎn）理能（néng）力顯著提升，產品碳足跡（jì）管理（lǐ）體係更（gèng）加完善，碳排放數據能夠有效滿（mǎn）足各層級、各領域、各行業碳排放管控要求。

二、重點（diǎn）任（rèn）務

（一）執行區域（yù）碳排放統計核算製度

1.落實省級碳排放統（tǒng）計核（hé）算製度。按照國家統一的省級區域碳排放統計核算方法，配合做好省級地區碳排放總量核算有關基礎工作（zuò）。（省統計局牽頭，省生（shēng）態環境廳、省能源（yuán）局、省工（gōng）業和信息化廳參與）推動建立健全部（bù）門間數據快速共享機製，持續提升能源活動、工業生產過程、電力輸入輸出等相關基礎數據（jù）統計質量（liàng），夯實能源與碳排（pái）放統計（jì）核算基礎。（省發展改革委牽頭，省統計局、省生態環境廳、省能（néng）源局、省工業和（hé）信息化廳參與）

2.探索市（州）碳排放核算方法。研究市（州）碳排放統計（jì）核算方法（fǎ），按照數據可得、方法可行、結果可（kě）比的原則，推動市（州）編製能源（yuán）平（píng）衡（héng）表或簡易能源平衡表。（省統（tǒng）計（jì）局牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省能源（yuán）局參與）參照國家和省級地區碳排放統計核算方法，推動市（州（zhōu））編製“十五五”時期碳排放分析展望報告（gào）。（省發展改革委牽頭，省（shěng）工業（yè）和信息化廳、省生態環境（jìng）廳、省統（tǒng）計局、省能源局參與）

（二）加強重點行業領域碳排放預警管控

3.建（jiàn）立（lì）重點（diǎn）行業領域碳排放核算（suàn）機製。根據國家相關行業領域碳排放核（hé）算標準，依托能源和工業統計、能源活動和工業生產過程碳排放核算、全（quán）國碳排放權交易市（shì）場、綠證交易市（shì）場等數（shù）據，以工業、城鄉（xiāng）建設、交通運輸等領域為重點（diǎn），建立數據（jù）共享和聯合監（jiān）管機製，落實（shí）國家重點行業領域碳（tàn）排放核算工（gōng）作部署。（省工業和信息化廳（tīng）、省生態環境（jìng）廳、省住房城鄉建設廳、省（shěng）交通運輸廳、省能源局按職責分工負責）

4.建立重點（diǎn）行業領域碳排放監測預警機製。發揮電力大數據優勢，依托電（diàn）力行業與能源活動、工業生產碳排放量的相關性基礎，建立基於電力流的能耗、碳排放測算分析模型，加強（qiáng）重點行業領（lǐng）域（yù）碳排放（fàng）趨勢預測預警（jǐng）。對碳（tàn）排放增長較快的行業領（lǐng）域，及時采取新上項目（mù）從嚴把（bǎ）關、重點（diǎn）用能（néng）和碳排（pái）放單位從嚴管理、落後工藝設備加快淘汰退出等措施，遏製碳（tàn）排放快速增長勢頭。（省發展改革（gé）委、省生態環境廳（tīng）牽頭，省工業和信息化廳、省能源（yuán）局等單位參與）

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（三）完善企業碳排放管理製（zhì）度（dù）

5.推動企（qǐ）業開展碳排放核算。落實（shí）國家電力、鋼鐵、有色（sè）、建材、石化、化工、數據中心等重點行業企業碳排放核算規則標準，有序推動重點（diǎn）用能和碳排放企（qǐ）業開展碳排放核算、報告與核查。在重點行業企業間接（jiē）碳排放核算（suàn）中，落實國家對企業（yè）使用非（fēi）化石能源電力相（xiàng）關碳排放計算方法（fǎ），以及碳捕集（jí）利用與封存、碳匯在企業碳排（pái）放核算中進行抵扣的方法要（yào）求。（省發展改革委、省生態環境廳牽（qiān）頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳（tīng）、省能源局、省大（dà）數據局、省林業局等單位參與）

6.強化企業碳排放管理。落（luò）實國家重點用能和碳排放單位（wèi）節能降碳管理工作要求，推動設置碳排放管理崗位，將碳排放管控（kòng）要求（qiú）納入重點用能企業管理（lǐ）製度，推動企業加（jiā）強能源和碳排放計量器具配備、檢定（dìng）校準，落實好重點企業碳排放報告與核查製度（dù）。鼓勵（lì）電力、水（shuǐ）泥等行業企業開展碳排放（fàng）自動監測係統（tǒng）（CEMS）試點應用。（省（shěng）生（shēng）態環境廳、省發展改革委牽頭，省工業和（hé）信息（xī）化廳、省市場監管局、省能源局參與）

7.發揮市場化調控機（jī）製作用。推動發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉（liàn）等重點用能和碳排放（fàng）企業參與全國碳排放權市場交易，做好年度（dù）配（pèi）額分配、核定（dìng）、清（qīng）繳等工（gōng）作，推動履（lǚ）約企業（yè）減少碳（tàn）排放。加（jiā）快完善綠證交易機製，推（tuī）動重點用能和碳排放單（dān）位購買綠電，提高綠電消費占比。積極引（yǐn）導相（xiàng）關企業和機構開發溫室氣體自（zì）願減排項目，推（tuī）動更大範圍減排。（省生態（tài）環境廳牽頭，省能源局、省林業局、省交通運輸廳、省發（fā）展改革委（wěi）參與）

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（四）構建項目碳排放和碳減排核算體係

8.完（wán）善建設項目節能審（shěn）查製度。落實國家關於（yú）重點（diǎn）行業固定資產投資項目碳排放準入水平要求，將碳排（pái）放評價納入（rù）固定資產投（tóu）資項目（mù）節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評（píng）價。加強項目碳排放評價（jià）與區域（yù）碳排放總量和碳排放強度管控工作（zuò）銜（xián）接。探索高碳強度項目和低碳強度項（xiàng）目碳排放差（chà）異化管控製度（dù），引導碳排放指標向低（dī）碳排、高（gāo）附加值的（de）高質（zhì）量項目流動，提高單位碳排放產出效益（yì）。（省發展改革委牽頭，省工業和信（xìn）息（xī）化（huà）廳、省能源局（jú）、省生態環境（jìng）廳參與（yǔ））

9.完善建設項目環境影響評價製度。落實國家重點行業固定資產投資項目（mù）溫室氣體排放環境影響（xiǎng）評價（jià）技術標準、規範或指南工（gōng）作要求，對項目溫室氣體（tǐ）排放量和排放水平（píng）進行預測和評價，強化減汙降碳協（xié）同控製。（省生態環（huán）境廳牽（qiān）頭）

10.堅決遏製“兩高”項目盲目發展。對於產能嚴重過剩或國家有明確規定的行業新上項目，嚴格落實等量或（huò）減量置換政策。新建、改建、擴建“兩高”項目單（dān）位產品設計能效需達到標杆水平或能耗限額標準先（xiān）進水平，環保績效需達到A級或引領性水平（píng）。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳（tīng）、省能源（yuán）局參與）

（五）建立碳足跡管（guǎn）理體係

11.製定產品碳足跡標準。結合國家發布的重點產（chǎn）品碳足跡（jì）核算通則標準，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或（huò）國（guó）家標準的原則，積極研究製訂我省重點產品碳足跡核算規則。鼓（gǔ）勵省（shěng）內（nèi）龍頭企業、有關行業協會、科研（yán）院所等參與編（biān）製本行業重點產品碳足跡核算規（guī）則標準。（省（shěng）生態環境廳牽頭，省市場（chǎng）監（jiān）管局、省發展（zhǎn）改革（gé）委、省工業和信息（xī）化廳、省能源局參與）

12.開（kāi）展產（chǎn）品（pǐn）碳足跡核算。按照電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等重點產品碳足跡核算國家標準、行業（yè）標準，開（kāi）展產品碳排放核算。強化綠證在重點產品碳足跡核算（suàn）體係中的應（yīng）用，推動相（xiàng）關地區、企（qǐ）業采取有效措（cuò）施降低生產（chǎn）環節碳排放強度（dù）。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局參與）

13.開展產品（pǐn）碳標識認（rèn）證。宣傳落實國家產品碳標識認證管理辦（bàn）法，強化碳計量（liàng）在產品（pǐn）碳足跡量化中的應用，明確標注產品碳足跡量化（huà）信息，鼓勵企業（yè）按照市場化原則開展產品碳標（biāo）識認證。加大碳（tàn）足跡較低產品的政府采購力度，有序推進產品碳（tàn）足跡（jì）標識在消費品領域推廣應用。（省生態環境廳、省市場監管局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳等單位參（cān）與）

（六）建立碳（tàn）排放目標評價考核製度

14.建立碳排放目標規劃管理（lǐ）製度。結合（hé）我省“十五五”時期經濟發展、能源（yuán）安全、群（qún）眾正常生活需求等（děng）因素，科學測算五年規劃期碳排放總量和強度（dù）控製目標，銜接國家下達指標任務（wù），將碳排放指標納入（rù）我（wǒ）省“十五五”國民經濟和（hé）社會發展規劃（huá）。（省發展改革委、省生（shēng）態環（huán）境廳牽頭，各有關單（dān）位參與）

15.分解下達（dá）碳（tàn）排放雙控指標。根據（jù）國家下達（dá）我省碳排（pái）放（fàng）雙控（kòng）指標，綜合考慮各地（dì）經濟發展水平、區域和功能定位、產業和（hé）能源結構等因素，測算並下達市（州）碳排（pái）放雙控指標任務。各地可結合實際進一（yī）步細（xì）化分解碳（tàn）排放（fàng）雙控指標（biāo），壓實縣（市、區（qū））、重（chóng）點用能和碳排放單位控排減（jiǎn）排責任。（省發展改革委、省（shěng）生態環境廳牽頭（tóu），各有（yǒu）關單位參與（yǔ））

16.建立碳排放預算管理製度。結合各（gè）地碳（tàn）排放雙控（kòng）指標任務，建立五年規劃期和年度碳排放預算管理製度。指導各（gè）市（州）開展碳排放預（yù）算試編製工（gōng）作，按年度開展碳排放情況分析和目標預測，推動市（州）根據碳排放雙控指標編製碳排放預算並動態調整。鼓勵（lì）縣級區域、開發區開展碳排放預算管理。（省發展改革（gé）委、省生態環境（jìng）廳牽頭，各有關單位參與（yǔ））

17.落實國家碳排（pái）放綜合評價考核要求。按照國家碳達峰碳中和評價考核要求，以碳排放雙控指標為重點，綜合考慮能源結構、能耗強度、資源利用效率（lǜ）、生態係統碳匯（huì）、重點領域綠色轉型（xíng）等指標，推動建立我省碳達峰碳中和綜合評價指標體係。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境（jìng）廳、省住房城鄉建設廳、省（shěng）交通運輸廳、省能源局、省（shěng）林業局參與）

三、組織保障

省發（fā）展改革委、省生態環境廳、省統計局將（jiāng）會同省（shěng）相關行業主管部門按照國家部署要求，建立健全碳排放統計核算工作協調機製（zhì）。各地、各（gè）行業碳排放數據（jù）要按照“誰核算、誰管理、誰負責”原則，加強碳排（pái）放數據管理和應（yīng）用。省發展改革委將會同有關部門依托有關數據開展形勢研判、提醒預警、評價考核等工作。各地發展改革部門（mén）及時向地方黨委和政（zhèng）府報告相關工作（zuò）要求，並結合實際（jì）構建碳排放雙控製度體係。